在全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代背景下，基層社會治理的效能直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。安徽省岳西縣積極探索“干部下沉”與“社會經(jīng)濟咨詢服務”雙輪驅(qū)動模式，為破解基層治理難題、推動治理現(xiàn)代化提供了富有啟示的實踐樣本。
一、干部下沉：從“機關(guān)”到“田間”的治理重心轉(zhuǎn)移
岳西縣將“干部下沉”作為一項系統(tǒng)性工程來抓，推動各級領(lǐng)導干部常態(tài)化、制度化地深入鄉(xiāng)村、社區(qū)一線。這不僅僅是物理空間的位移，更是工作理念、服務方式和治理資源的深度下沉。
- 機制化聯(lián)系：建立縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的結(jié)對幫扶機制，明確下沉干部的責任清單、任務目標和考核標準，確保“下得去、待得住、干得好”。
- 角色多元化：下沉干部不僅是政策宣講員、民情收集員，更是矛盾調(diào)解員、發(fā)展指導員。他們深入群眾，傾聽真實聲音，將辦公室的“案頭工作”轉(zhuǎn)化為解決實際問題的“田間行動”。
- 賦能基層組織：通過傳幫帶，提升村（社區(qū)）“兩委”干部和網(wǎng)格員的能力，將治理觸角延伸到最末梢，激活基層自治的內(nèi)生動力。
干部下沉有效打通了政策落實的“最后一公里”，疏通了民意上傳的渠道，使治理決策更接地氣、更合民意。
二、社會經(jīng)濟咨詢服務：專業(yè)化力量賦能科學決策
面對基層治理中日益復雜的經(jīng)濟社會問題，僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗已難以應對。岳西縣創(chuàng)新引入“社會經(jīng)濟咨詢服務”理念，為基層治理注入專業(yè)智慧。
- 搭建咨詢平臺：整合縣內(nèi)外高校、研究機構(gòu)、專業(yè)智庫及本地經(jīng)濟、法律、社會工作者等資源，組建面向基層的“社會經(jīng)濟咨詢服務團”或?qū)＜規(guī)臁?/li>
- 聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域：咨詢服務涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟壯大、矛盾糾紛的法律與心理調(diào)處、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、民生項目評估等多個維度，為基層提供“量體裁衣”式的解決方案。
- 參與式治理：專家顧問與下沉干部、本地干部群眾共同調(diào)研、座談，將專業(yè)分析與鄉(xiāng)土知識相結(jié)合，確保咨詢建議的可行性與有效性。例如，在制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，既考慮市場前景和專業(yè)技術(shù)，也充分尊重村民意愿和地方特色。
這一舉措將前沿理念、科學方法和專業(yè)工具帶到了基層，提升了治理決策的科學性、前瞻性和精準性，有效避免了資源浪費和決策失誤。
三、“下沉”與“咨詢”的融合：構(gòu)建現(xiàn)代化治理新格局
岳西縣實踐的精髓在于，將“干部下沉”的機制優(yōu)勢與“社會經(jīng)濟咨詢服務”的專業(yè)優(yōu)勢深度融合，形成了“1+1>2”的協(xié)同效應。
- 需求精準對接：下沉干部成為發(fā)現(xiàn)、梳理和上報基層治理需求的“前哨”，確保專業(yè)咨詢服務能精準瞄準真問題、滿足真需要。
- 方案落地生根：專業(yè)咨詢形成的方案、建議，通過下沉干部的組織協(xié)調(diào)和持續(xù)跟進，得以在基層有效轉(zhuǎn)化和實施，避免了“紙上談兵”。
- 能力持續(xù)提升：在協(xié)同工作中，基層干部和群眾接觸到了新的知識和方法，專業(yè)咨詢?nèi)藛T也加深了對基層實際的了解，實現(xiàn)了雙向賦能、共同成長。
- 治理模式創(chuàng)新：這種融合推動了治理模式從單一行政主導，向黨政主導、專業(yè)支撐、社會協(xié)同、公眾參與的多元共治轉(zhuǎn)變，治理結(jié)構(gòu)更加扁平、高效。
四、成效與展望
通過“干部下沉”與“社會經(jīng)濟咨詢服務”的有機結(jié)合，岳西縣在基層社會治理現(xiàn)代化道路上取得了顯著成效：黨群干群關(guān)系更加密切，一批群眾急難愁盼問題得到解決；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰，集體經(jīng)濟活力增強；矛盾糾紛預防化解機制更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定；基層干部的治理能力和專業(yè)素養(yǎng)得到實質(zhì)性提升。
岳西縣需進一步鞏固深化這一模式：一是完善下沉干部的激勵保障和考核評價體系；二是構(gòu)建更穩(wěn)定、更廣泛的社會經(jīng)濟咨詢服務網(wǎng)絡和線上平臺；三是推動數(shù)據(jù)共享和信息整合，為精準治理提供支撐；四是鼓勵更多社會力量和市場主體參與基層服務供給。
岳西縣的探索表明，推動基層社會治理現(xiàn)代化，既需要深厚的為民情懷和扎實的作風深入一線，也需要借助專業(yè)化的社會智力資源。只有將“腳踩泥土”的實干與“仰望星空”的專業(yè)緊密結(jié)合，才能不斷提升基層治理的系統(tǒng)化、精細化、智能化水平，最終實現(xiàn)治理效能與群眾滿意的雙贏，為類似地區(qū)提供可借鑒、可推廣的“岳西經(jīng)驗”。
